8月8日，四川中江縣某廣場一個銅錢雕像突然倒塌，一個10歲男孩的生命戛然而止…近年來，類似事故并不鮮見，這些屹立在城市各處的雕塑，屢屢成為“隱形殺手”。本是城市文化景觀的雕塑，為何變成“奪命暗器”？這些悲劇，拷問著公共設(shè)施的安全管理，誰來給這些被忽視的角落加上“安全栓”？雕塑倒塌，男童身亡8月8日下午6點左右，四川德陽市中江縣城一小區(qū)門口的廣場上，一個銅錢形狀的雕塑倒塌，砸死現(xiàn)場一名男童。
從網(wǎng)友提供的現(xiàn)場照片顯示，事發(fā)后，廣場地上、雕塑邊緣都有不少血跡。記者了解到，當(dāng)?shù)鼐揭呀槿胝{(diào)查，目前尚不能確定雕塑為何倒塌，警方仍在尋找目擊者進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。該雕塑修建于2007年，附近居民表示，?？吹接?a href="/diaosu/3099-1/" target="_blank">小孩爬到雕塑上去玩，也有大人鉆到雕塑里拍照。也有受訪者稱事發(fā)前路過時，看到不只這一名小孩在雕塑附近玩耍。事發(fā)后，網(wǎng)友普遍認(rèn)為當(dāng)?shù)毓芾聿块T有監(jiān)管不力的問題。
網(wǎng)友＠艾倫＿說：“公園里的塑像、銅像都存在安全隱患，要經(jīng)常檢查。這個孩子太無辜了?！币灿胁簧倬W(wǎng)友認(rèn)為事故原因在于雕塑質(zhì)量差，制造方、建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。＠快樂的排骨豬說：“如果能把雕塑設(shè)計、建造跟安全責(zé)任事故掛鉤，那這樣的悲劇能減少很多?！钡袼苜|(zhì)量為何如此“脆弱”？近年來，城市雕塑倒塌傷人的事件并不少見。
2011年4月，十歲女童在北京人定湖公園被一花盆雕塑砸傷，女童后被鑒定為十級傷殘。2013年3月，北京朝陽區(qū)姚家園路一雕塑被沙塵風(fēng)暴吹倒，一名男子被砸重傷昏迷。2014年4月，兩名兒童在深圳一小區(qū)玩耍時，一名兒童搖動小區(qū)泳池邊的雕塑，導(dǎo)致另一女童頭部被砸傷。記者發(fā)現(xiàn)，此類事件發(fā)生后，往往責(zé)任難斷、賠償陷入僵局，如上述被花盆雕塑砸傷的女童父母認(rèn)為，雕塑質(zhì)量差訴訟公園要求賠償，而公園方則認(rèn)為事發(fā)地點設(shè)有警示標(biāo)志嚴(yán)禁攀爬，雕塑自重25公斤，放置在石臺上不可能自己脫落，不同意賠償。
為何會有這么多“脆弱”的雕塑成為傷人“暗器”？深圳市某區(qū)城市建設(shè)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在不少地方，建設(shè)資金不足百萬的工程，往往存在“一條龍”建設(shè)的問題，“也就是說，從招投標(biāo)到交付給市政養(yǎng)護(hù)公司，當(dāng)?shù)囟加袥Q定權(quán)。其中是否存在腐敗，是否會造就豆腐渣工程，很難說?！鄙钲谑谐鞘幸?guī)劃設(shè)計院有限公司工程師胡愛兵坦言，對于這些公共場所的雕塑，只有發(fā)現(xiàn)有明顯問題才會啟動超聲波等設(shè)備檢測，但肉眼難見的問題往往是盲區(qū)，“不少公共設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就出現(xiàn)問題，絕大多數(shù)難逃建設(shè)質(zhì)量的嫌疑?！蹦祥_大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平認(rèn)為，“要杜絕豆腐渣，就要對雕塑行業(yè)明確施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、建立對施工單位的‘問責(zé)制’，城市雕塑必須將‘安全’放第一位，藝術(shù)性都是其次。
”深圳市某區(qū)城市建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，從建設(shè)流程上進(jìn)行改革，“現(xiàn)在不少地方在實行各個環(huán)節(jié)相互剝離的政策，在競標(biāo)發(fā)布、公示陳列、建設(shè)維護(hù)等由不同主體負(fù)責(zé)，且進(jìn)行三或四筆款項交付方法；不少市政工程要求一年或兩年不出現(xiàn)質(zhì)量問題再撥付余款，這樣大大減少了‘豆腐渣’工程的存在。
”監(jiān)管不力、標(biāo)準(zhǔn)滯后雕塑有人建沒人管？這些“脆弱”的雕塑背后折射出城市公共設(shè)施管理的不力，那么目前我國城市雕塑的管理現(xiàn)狀究竟如何？記者查詢了解到，1993年，我國文化部和建設(shè)部聯(lián)合出臺《城市雕塑建設(shè)管理辦法》，其中附則第十七條指出，“城市雕塑建成后，由建設(shè)單位維護(hù)和管理，必須保持雕塑的完好和整潔。
”根據(jù)這份全國性文件，上海、天津、四川等地也分別出臺了地方性的《城市雕塑建設(shè)管理辦法》。記者從建設(shè)部下屬的全國城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會了解到，在實際操作過程中，各地負(fù)責(zé)城市雕塑的管理部門往往很多，城管、規(guī)劃、建設(shè)部門都會參與。
記者調(diào)查多地城市城管、建設(shè)、規(guī)劃部門，發(fā)現(xiàn)一些城市有專門的城市雕塑管理委員會來統(tǒng)一管理，而一些城市則出現(xiàn)城管與建設(shè)部門之間職責(zé)不明確、缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)。廣州市建設(shè)工程評標(biāo)專家、國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師劉巖介紹，在國外，一般會根據(jù)不同地區(qū)的氣候來選材并根據(jù)材質(zhì)來保養(yǎng)雕塑，同時對每個雕塑的入園時間及生命周期作出詳細(xì)登記?！跋鄬τ趪獾臉?biāo)準(zhǔn)化管理，國內(nèi)從設(shè)計到落地，往往缺乏論證。比如造成慘案的銅錢雕塑在設(shè)計之初，它與地面的接觸滿足何種力學(xué)要求？能否允許近距離接觸甚至供兒童耍玩？
須有一個安全預(yù)期和風(fēng)險管控?！睆V東一位園林管理人士告訴記者，“雕塑建好后，大多由城管局招標(biāo)市的政養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。由于沒有明確的雕塑保養(yǎng)制度，造成很多雕塑有人建沒人管?！边€有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在許多城市的雕塑情況，都是靠人到每個區(qū)域“大海撈針”式的普查獲得，時常找不到設(shè)計、建設(shè)單位。這樣的普查，對管理起不到什么作用；雕塑出了問題，找不到該找的“主”。
對此，劉巖建議相關(guān)部門盡快對城市雕塑進(jìn)行細(xì)致的分類、建檔管理，摸清楚哪些雕塑設(shè)計上不符合力學(xué)規(guī)范、哪些建筑材質(zhì)容易老化腐蝕、哪些需要設(shè)立安全隔離范圍，建立一本“城市雕塑臺賬”，對于老化的雕塑要及時修復(fù)或淘汰。
關(guān)信平還建議全民增強(qiáng)公共安全意識，“相關(guān)部門應(yīng)使安全隱患舉報機(jī)制暢通，動員雕塑維護(hù)方、社區(qū)及市民都參與到安全隱患排查工作，遇到隱患及時排查，避免悲劇的再次發(fā)生。
