“上海合作組織2001年6月15日成立于黃浦江畔。20年來(lái)，上合組織成為歐亞地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中重要的建設(shè)性力量，從最初的6個(gè)成員國(guó)，發(fā)展到現(xiàn)在的8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴；20年來(lái)，互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”已成為上合組織賴以生存發(fā)展的根基，代表著當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向。在這個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織20周年華誕前夕，上合組織秘書(shū)長(zhǎng)弗拉基米爾·伊瑪莫維奇·諾羅夫接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，上合組織的國(guó)際影響力會(huì)越來(lái)越大，而“上海精神”的魅力就在于通過(guò)對(duì)話保障和平，建立合作以促進(jìn)發(fā)展，不結(jié)盟，不針對(duì)第三方，對(duì)外開(kāi)放，摒棄冷戰(zhàn)思維，適應(yīng)時(shí)代要求。

“秘書(shū)處的鼓聲每年都會(huì)更強(qiáng)大”環(huán)球時(shí)報(bào)：上合組織成立20周年來(lái)，在維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定等方面有哪些貢獻(xiàn)？諾羅夫：從成立之時(shí)起，上合組織的主旨就是維護(hù)與加強(qiáng)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在2001年“9·11”事件發(fā)生3個(gè)月前，上合組織簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，首次對(duì)恐怖主義、分裂主義和極端主義作出明確定義。該文件的通過(guò)表明，上合組織創(chuàng)始國(guó)當(dāng)時(shí)已清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)際安全面臨的新挑戰(zhàn)和威脅日益嚴(yán)重，并從此走上與它們毫不妥協(xié)進(jìn)行斗爭(zhēng)的道路。截至目前，上合組織已形成一整套規(guī)范反恐怖主義和反極端主義活動(dòng)的文件。

該領(lǐng)域最近采取的一個(gè)重大步驟是——成員國(guó)元首2017年簽署《上合組織反極端主義公約》，該公約具有普遍性與開(kāi)放性，任何有關(guān)國(guó)家都可以加入。為協(xié)調(diào)聯(lián)合反恐工作，2002年簽署《上合組織成員國(guó)關(guān)于地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)的協(xié)定》，其執(zhí)行委員會(huì)設(shè)在烏茲別克斯坦首都塔什干。機(jī)構(gòu)活動(dòng)已多次獲得包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)反恐委員會(huì)執(zhí)行局、聯(lián)合國(guó)反恐怖主義辦公室和國(guó)際刑警組織在內(nèi)的有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的最高評(píng)價(jià)。

上合組織在地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)框架內(nèi)，就打擊本地區(qū)內(nèi)的恐怖主義、分裂主義和極端主義，發(fā)展多邊合作的方針和具體建議進(jìn)行磋商，并且交換參與非法活動(dòng)人員的信息；定期舉行有各成員國(guó)反恐和邊防部隊(duì)參與的聯(lián)合軍事演習(xí)和研討會(huì)，其中包括有各國(guó)軍事機(jī)構(gòu)參與的“和平使命”首長(zhǎng)司令部演習(xí)。

上合組織的另一個(gè)重要合作方向是打擊毒品非法販運(yùn)。每年在整個(gè)歐亞大陸截獲的鴉片類毒品中，有40％是我們禁毒機(jī)構(gòu)合作從非法販運(yùn)中緝獲的。自2019年以來(lái)，在上合組織“蛛網(wǎng)”國(guó)際禁毒行動(dòng)中，制定共同應(yīng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)毒品問(wèn)題的實(shí)際措施，旨在制止植物類與合成類毒品的供應(yīng)，其中包括打擊利用互聯(lián)網(wǎng)暗網(wǎng)進(jìn)行的非法擴(kuò)散。上合組織對(duì)阿富汗復(fù)雜的軍事、政治和社會(huì)局勢(shì)引發(fā)的新的挑戰(zhàn)和威脅特別重視。我們唯一的出發(fā)點(diǎn)就是：阿富汗沖突只能通過(guò)政治對(duì)話解決，包容的和平進(jìn)程應(yīng)遵循“阿人主導(dǎo)、阿人所有”原則。

我們準(zhǔn)備繼續(xù)開(kāi)展“上合組織—阿富汗”聯(lián)絡(luò)組的聯(lián)合工作，聯(lián)絡(luò)組下次高級(jí)會(huì)晤將于今年7月在杜尚別舉行，目的是討論落實(shí)進(jìn)一步聯(lián)合行動(dòng)“路線圖”的具體措施。此外，上合組織是最早將信息安全保障問(wèn)題列入議程的區(qū)域組織之一。環(huán)球時(shí)報(bào)：上合組織的地區(qū)吸引力和國(guó)際地位日趨提升，在您看來(lái)，“上海精神”的魅力是什么？

諾羅夫：在位于北京市中心的上合組織秘書(shū)處，立有一座雕塑，雕塑以中國(guó)傳統(tǒng)樂(lè)器大鼓為原型，鼓面上用中文和俄文刻有“上海精神”字樣，基座側(cè)面則寫(xiě)著“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”。這20個(gè)字構(gòu)成“上海精神”的基本內(nèi)容，也為國(guó)際關(guān)系發(fā)展奠定新的理論基礎(chǔ)。

上合組織成立20年來(lái)，始終以這一理論為基礎(chǔ)，堅(jiān)持沿著共同發(fā)展的道路前進(jìn)，致力于解決國(guó)家間關(guān)系的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！吧虾＞瘛贝龠M(jìn)國(guó)際關(guān)系的民主化，確定了上合組織的思想和政治本質(zhì)，即：國(guó)家無(wú)論大小、不管其經(jīng)濟(jì)潛力和文化—文明多么千差萬(wàn)別，都是平等的伙伴。

“上海精神”的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)話保障和平，建立合作以促進(jìn)發(fā)展，不結(jié)盟，不針對(duì)第三方，對(duì)外開(kāi)放，摒棄冷戰(zhàn)思維，適應(yīng)時(shí)代要求。2016年，秘書(shū)處以擊鼓6次的方式為雕塑揭幕。在今年的周年紀(jì)念日里，因?yàn)橛《群桶突固挂鸭尤肷虾辖M織，大家可以聽(tīng)到8次擊鼓聲。鼓聲宣示“上海精神”取之不盡的能量和強(qiáng)大的生命力。我相信，這種聲音每年都會(huì)變得更加強(qiáng)大。上合組織是不同規(guī)模、不同體量、不同國(guó)家制度、不同文化和民族傳統(tǒng)國(guó)家共處的典范，為實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀和價(jià)值體系的融合，有效建立和發(fā)展互利共贏的文明間對(duì)話、文化交流創(chuàng)造了有利的條件。

成立20年來(lái)，上合組織的活動(dòng)始終以加強(qiáng)本地區(qū)國(guó)家間的互信和睦鄰關(guān)系，擴(kuò)大政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，共同保障和維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，促進(jìn)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)槟康?。上合組織作為新型區(qū)域性國(guó)際組織，將繼續(xù)遵循“上海精神”原則，堅(jiān)持建設(shè)平衡、公平、有效的國(guó)際關(guān)系體系的方針。

“高質(zhì)量的國(guó)際交流新體系”環(huán)球時(shí)報(bào)：因一些西方國(guó)家奉行單邊主義和冷戰(zhàn)思維回潮，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)分化、矛盾與沖突加劇。在這樣的背景下，上合組織在維護(hù)世界穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際合作方面又發(fā)揮了哪些作用？諾羅夫：上合組織的成立首先是兩極格局崩潰、歐亞地區(qū)中心出現(xiàn)新的獨(dú)立國(guó)家導(dǎo)致國(guó)際政治格局發(fā)生深刻變化的結(jié)果。這也產(chǎn)生建立一個(gè)高質(zhì)量的國(guó)際交流新體系的需求——新體系不是基于意識(shí)形態(tài)對(duì)抗和暴力至上，而是基于國(guó)家間平等、相互尊重和相互信任的原則。

上合組織成立以來(lái)的活動(dòng)建立在相互尊重國(guó)家主權(quán)、獨(dú)立、領(lǐng)土完整，國(guó)家邊界不可破壞、互不侵犯、不干涉內(nèi)政，在國(guó)際關(guān)系中不使用武力或威脅的原則基礎(chǔ)上。20年后的今天，可以確信地說(shuō)，在歷史長(zhǎng)河中如此短的時(shí)間內(nèi)，上合組織成功融入現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系，并且贏得應(yīng)有地位。在上合組織框架內(nèi)，制定了以《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》為基石的廣泛的法律法規(guī)基礎(chǔ)。

總體而言，成員國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域合作受到大約70份協(xié)議和其他規(guī)范性文件的約束。目前，國(guó)際關(guān)系正處于深刻變革、新的政治和經(jīng)濟(jì)影響力中心鞏固、多極世界秩序形成的階段。上合組織支持在公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則、多邊主義、平等和不可分割的安全、反對(duì)沖突和對(duì)抗的基礎(chǔ)上構(gòu)建多極化世界秩序，鞏固全球和地區(qū)安全與穩(wěn)定。

上合組織成員國(guó)認(rèn)為，倡議推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，形成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共同理念十分重要。環(huán)球時(shí)報(bào)：上合組織目前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些？諾羅夫：隨著印度和巴基斯坦2017年的加入，上合組織的活動(dòng)范圍明顯擴(kuò)大，在保障地區(qū)安全、擴(kuò)大和深化經(jīng)濟(jì)與文化交往等方面的合作也在增加。目前，上海合作組織有8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)和6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。

當(dāng)前的全球趨勢(shì)、日益加劇的地緣政治緊張局勢(shì)、共同的威脅和挑戰(zhàn)，要求我們集體努力以建立更加公正、多中心的世界秩序，制定出與上述威脅做斗爭(zhēng)的綜合方案。國(guó)際社會(huì)中不斷增長(zhǎng)的消極趨勢(shì)以及上合組織國(guó)家面臨的共同威脅和挑戰(zhàn)的不斷加劇，使我們有必要進(jìn)一步協(xié)調(diào)努力，以維護(hù)自己的立場(chǎng)和利益。

現(xiàn)在最重要的任務(wù)是克服全球和區(qū)域范圍內(nèi)的政治對(duì)抗，摒棄民族主義、民粹主義和保護(hù)主義思想。上合組織在具體實(shí)踐中遵循指導(dǎo)性文件《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》的規(guī)定，準(zhǔn)備繼續(xù)致力于擴(kuò)大和深化上合組織內(nèi)部以及對(duì)外與國(guó)際社會(huì)的合作，以確保歐亞地區(qū)的安全與繁榮。上合組織活動(dòng)的主要方向是安全領(lǐng)域的合作。

當(dāng)疫情、生物恐怖主義、毒品販運(yùn)與跨界有組織犯罪給全球和區(qū)域安全帶來(lái)新的威脅和挑戰(zhàn)時(shí)，上合組織要在包容性的多邊基礎(chǔ)上采取綜合辦法消除它們?！耙粠б宦贰背h釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿Νh(huán)球時(shí)報(bào)：您怎么看中國(guó)和上合組織在抗擊新冠肺炎疫情方面的努力？

諾羅夫：中國(guó)在抗疫方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)采取集中的方式、以科學(xué)為依據(jù)并結(jié)合現(xiàn)代科技手段，建立起有效的防控措施體系。疫情發(fā)生初期，中方就向上合組織國(guó)家提供必要援助，包括提供藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)服，以及派遣醫(yī)療專家等。中國(guó)研發(fā)的疫苗已供應(yīng)給包括上合組織國(guó)家在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)疫苗成為發(fā)展中國(guó)家終結(jié)疫情的希望，這些事實(shí)證明中國(guó)在全球抗疫中的重要作用，中國(guó)用行動(dòng)履行早先發(fā)出的讓發(fā)展中國(guó)家用得上、用得起新冠疫苗的承諾。

上合組織作為多邊組織，在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中同樣發(fā)揮著重要作用。上合組織通過(guò)一系列必要的規(guī)范性法規(guī)，建立專門(mén)的合作機(jī)制，如上合組織成員國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議和上合組織成員國(guó)衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議。上合組織定期召開(kāi)部門(mén)會(huì)議，協(xié)商并制定應(yīng)對(duì)疫情的具體舉措，將其列入上合組織最高機(jī)構(gòu)議程。上合組織各成員國(guó)還通過(guò)《上合組織成員國(guó)應(yīng)對(duì)地區(qū)流行病威脅聯(lián)合行動(dòng)綜合計(jì)劃》等文件，充分啟動(dòng)現(xiàn)有機(jī)制，并采取果斷行動(dòng)來(lái)防止疾病傳播。

綜上所述，上合組織作為多邊對(duì)話平臺(tái)，在制定和實(shí)施集體措施方面具有獨(dú)一無(wú)二和不可替代的潛力，因?yàn)樯虾辖M織成員國(guó)秉承“上海精神”，在加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的合作方面表現(xiàn)出高度的團(tuán)結(jié)、相互支持和凝聚力。環(huán)球時(shí)報(bào)：本月初，在武漢舉辦的上合組織民間友好論壇上，鄉(xiāng)村發(fā)展和減貧也成為重要議題。

您是否關(guān)注中國(guó)的減貧扶貧工作？諾羅夫：中國(guó)在脫貧攻堅(jiān)方面取得巨大成功。在各級(jí)政府努力的基礎(chǔ)上，中國(guó)建立起一個(gè)得到實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的脫貧模式。這種寶貴的經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界各地的減貧扶貧工作都是有用的。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯曾表示，“過(guò)去10年，中國(guó)是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。

必須指出的是，中國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中規(guī)定的減貧目標(biāo)，為世界上其他國(guó)家和地區(qū)落實(shí)這一議程奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)提供了很多經(jīng)驗(yàn)，如精準(zhǔn)扶貧第一步是通過(guò)精確識(shí)別來(lái)確定貧窮的地方——為每個(gè)貧困戶建立貧困檔案。這是脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中必須克服的第一道難關(guān)。環(huán)球時(shí)報(bào)：您曾擔(dān)任烏茲別克斯坦外長(zhǎng)等職，在您看來(lái)，中國(guó)的“一帶一路”倡議和相關(guān)項(xiàng)目給烏茲別克斯坦和其他國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)哪些助力？諾羅夫：中國(guó)提出的“一帶一路”倡議旨在促進(jìn)世界和平，有助于上合組織各國(guó)尊重彼此主權(quán)、尊嚴(yán)與領(lǐng)土完整，尊重彼此發(fā)展道路和社會(huì)制度，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。

“一帶一路”倡議旨在實(shí)現(xiàn)共同繁榮，并遵循開(kāi)放原則。發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。在“一帶一路”倡議的幫助下，上合組織國(guó)家聚焦發(fā)展的根本問(wèn)題，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿Γ哟蠼?jīng)濟(jì)一體化和發(fā)展領(lǐng)域的密切聯(lián)系。隨著“一帶一路”倡議項(xiàng)目的實(shí)施，中國(guó)的海外投資持續(xù)增長(zhǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)下滑、全球投資縮減的背景下，中國(guó)對(duì)外投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)表明了世界各國(guó)對(duì)中國(guó)倡議的支持。